长教通〔2015〕108号
为进一步落实《长沙市中小学教学工作常规（修订版）》，加强普通中小学常规管理和幼儿园一日活动常规，全面推进素质教育，不断提高教育教学质量，2015年3月16日—3月23日，我局抽调部分教研员、常规管理督察员，采取听、看、查、座谈的方式，分七个组深入申报常规管理先进单位的75个单位进行检查和考核。随机听取了535节课，查阅各类档案资料12000多卷，走访了700多名教师，并对3750名学生进行问卷调查。对区、县（市）教育局的督查主要听取有关常规管理工作情况汇报，查阅制度建设、常规督查、教研管理、课程开设与管理、综合素质评价、高中学分认定、学生学籍管理、学生安全教育等八个方面的相关资料全面了解区县教育局管理常规落实的具体情况；对学校的督查主要听取学校常规管理工作情况汇报，查阅制度建设、教研管理、课程开设、综合素质评价、高中学分认定、学籍管理、教务处和教研组工作计划及总结、课表、实验开设记载、教研组和备课组教研活动开展记载和学生安全教育等相关资料，今年重点督查了教师备课及听课、作业批改情况、听推门课、教辅资料征订等，同时采取学生问卷调查等形式全面了解学校常规管理的落实情况。
一、取得的主要成绩
（一）常规管理更加精细化
1.制度建设更显个性。学校都制定了《教育教学常规管理细则》和各项教学常规管理制度，并在实践过程中不断完善，增订了各具特色的细化条例，基本做到了有章可循、有制可依、逐年修订。如长沙市一中对《教学常规管理规定》等17项制度进行了热烈讨论，根据上级有关规定及学校发展实际进行了重新修订；明德华兴中学专门为课堂评价制定了《三生课堂的正面和负面清单》《知识周周清制度》；岳麓区教研室组建了“教学常规研制小组”，出台了包括教学计划、教学准备、课堂教学、作业布置与批改、课外辅导、教学评价、教学研究、教学总结等八个方面的《岳麓区中小学教学常规（试行版）》，科学规范的规章制度切实保障了教学管理工作的有序开展。
2.过程管理更接地气。学校努力创新思路，力争实施科学化、规范化、常态化、网络化、精细化的教学过程管理，充分发挥网络中每一层级、每一成员的管理作用，让每一个管理者深入到学校的日常管理的过程中去。如长郡梅溪湖中学检查立体化，行政和年级共同监控检查，期初、期中、期末开展“六查一问卷” 检查，每周一通报；砂子塘天华学校和长塘里小学对教案、作业的检查每月一次，除了有分项评价标准和总体评价等级，还有具体评价意见，总结反馈及时；如外国语学校实行“日巡查、周通报、月调度、段总结、期测评”的制度；实验小学坚持行政巡课制度，行政每天深入课堂开展检查评比，并利用水晶通知栏、LED大屏幕等方式及时反馈公示各班教学情况，向课堂要质量。各校从上到下加大对教学全程的监控，常规检查和动态检查相结合，加大对教学过程的管理力度，提升了课堂效能。
3.办学行为更为规范。学校常规管理工作有条不紊，教学行为不断规范，管理成效日益明显。一是严格执行课程计划。大部分学校按照国家课程设置方案开齐课程，开足课时，没有随意增减课程的现象。二是严格执行作息时间。学校积极开展大课间操，每天阳光体育锻炼一小时基本得到落实，更好地促进了学生在身体、心理和社会适应能力等方面健康和谐地发展。三是积极减负增效。各校狠抓教辅资料使用管理，设计和布置适合本校学情的作业。如雅礼天心中学设计了符合本校学情的《作业记录本》，精选作业内容，规范布置方式和批改程序（详批详改、问题标注、优点记载、作业反思、讲评要点），提升作业实效；长沙市十一中针对学生学习状况，有效设计导学案、检测案，分层布置学生作业；长沙市三十七中学开发了学生的特色作业，包括主人作业（学生根据自己的需要而做）、主体作业（一科一辅，用于课堂练习）和主动作业（课前预习导学）。四是落实均衡分班。小学按照随机抽签的方式平行分班，初中严格按照市教育局入学分班考试成绩均衡分班，教师均衡配置，杜绝了“名师”带“优生”现象，确保学生享受公平教育。
4.德育工作更有内涵。“德育为首，育人为本”的理念不断推进德育管理，学校从课堂养成、科研带动、榜样激励、活动深化、美德教育、心理辅导等方面引领德育工作不断深化，彰显内涵。如宁乡县四中组织实施德育序列教育，明确每学年、各年级序列教育内容，形成体系较为完整的德育序列；湖南师大附中开展了“班主任沙龙”活动，着力培养青年班主任、建立了班主任研修QQ群，拓宽交流途径，还进一步推进导师制、副班主任制；博才阳光实验小学开展了“诵经典 通八德 全面培养学生德行素养”为主题的德育特色项目的研究及“护蛋行动——责任担当”为主题的生命成长体验教育活动等；德润园小学以“做最好的自己”为校训，以养成教育和中华传统文化教育为办学特色，以六大主题节为依托，构建了完善的六维德育课程体系；枫树山大桥小学精心设计《枫树山大桥小学“枫叶蝶”奖励方案》，从德智体美劳等多方面评价孩子，让每一个孩子在多元的评价中闪光。
（二）常规检查日趋常态。
绝大部分学校注重教学常规检查，每个学期检查全校教师的教案、听课本和作业批改等至少2次，如白马桥滨江小学、长郡梅溪湖中学、长沙市十一中、长沙县九中、长塘里小学、枫树山大桥小学、高新区虹桥小学、宁乡金海中学、师大附中梅溪湖中学等学校甚至进行了3次以上的教学常规检查，记载详实，评价客观。反馈及时，切实督促教师认真备课，认真批阅作业，鼓励教师之间互相听课评课，营造良好的教研氛围。
（二）校本研训各具特色
1.常规教研呈现特色。学校把教学研究放在重要位置，建立了以教学为中心、以校长为第一责任人的教研教改制度，教研组和备课组建设不断完善，听课、评课制度不断健全，公开课和观摩课日益常态化。如周南中学、明德中学等每学期必须推出“三课”，即高级教师示范课、中级教师研究课、初级教师汇报课；长沙县九中的“四定四研究”：“四定”指定时间、定地点、 定中心发言人、定行政检查人，“四研究”即研究学情、研究教学目标、研究重点难点、研究教法学法；麓山滨江实验学校参与麓山国际实验学校“EEPO有效教学赛课”，利用录像课进行教学反思督促教师自省，校园网专门开设视频公开课专栏“晒课”；周南梅溪湖中学在反复研讨与观摩的基础上，提炼出特色分明的“三定四步五备六统”的集体备课模式。
2.教师培训形式丰富。学校认真组织教师参加国家、省、市、县各级培训外，还积极开展在岗培训，大力推动“名师工程”和“青蓝工程”建设，努力促进教师的专业成长。如长郡双语实验中学以“专家引领、同伴互助、个人反思”三位一体模式，以“高效课堂建设”为主题，大力推进基于慕课的翻转课堂研究初见成效；雅礼实验中学、长雅中学、金鹰小学、育才二小等着力打造青年教师培训学校或者青年教师协会，建立立体式的青年教师培训平台，对青年教师进行培训引领；长沙县教育局开展了教研联合体活动，县内各中学积极开展联合教研，如松雅湖中学、金井中学、东业晨曦小学、干杉镇中心小学、黄兴镇中心小学，学校间互派教师跟班学习，利用同课异构的形式进行集体教研。
3.课题研究注重实效。学校倡导教师常规教学研究与课题研究结合，问题即课题，教室即研究室，教师即研究者，切实解决教育教学实际问题。如针对语文新课程改革，南雅中学开展的课题《中学语文综合性学习创新性实践研究》，将传统文化与新词热语等贴近生活的语文知识融入课堂，让学生开展各种自主、合作、探究的语文综合性学习活动，受到了师生欢迎；星城实验二小开展《减轻学生课业负担的实践研究》的课题，将常规教学与课题研究结合，提高了课堂教学的效率。
（三）课程改革有效推进
1.课堂教学改革勇于创新。深化课堂教学改革成为共识，各校把打造高效课堂、提高课堂效率作为学校教育教学工作的重心。很多学校在学习借鉴的基础上，积极探索适合本校高效课堂教学模式，努力提炼适合不同课型的有效课堂教学组织形式和教学策略。如宁乡县枫木桥中学探索了符合本校学情的“双主四环”课堂模式，让教师的整体教学水平和学生的综合素质得到了提升；岳麓区实验小学开展了“灵溪课堂”（趣引、擅问、巧学、乐享）的课堂教学模式探究并着力实施；湖南师大附中坚持了“631”课堂教学研究机制，推进自主、合作、探究的课堂教学体系；长沙市特殊教育学校尝试运动康复和自闭症康复等小组康复形式，为特殊儿童进行更适性的教育。一些基础教育课程改革样板校建设学校取得了鲜活、有价值的课改经验，得到进一步推广。
2.校本课程富有特色。各校科学制定校本课程开发与实施方案，科学编制适合的校本教材，为学生全面发展提供有力的课程保障。如雅礼中学开设了北大先修课，内容丰富；宁乡县东塘湖中心校推进了“浸润书香”的阅读特色教育，借力香港“阅读梦飞翔”项目，学生阅读量得到增加；长郡中学开设了《成长导航》校本必修课程和21门校本选修课程，编制了《成长导航》《旅游地理》《长郡私房菜》等校本教材；长塘里小学推广拟人书写法，成功创建了全国写字实验学校；长沙市十五中开发了《语法与语文》《应用文写作》《法语口语》和《手工DTY》等多门校本课程；长沙市二十一中开发了颇具特色的课程《桥牌》《服装设计》。
3.学校评价呈现多元化。学校积极探索符合本校实际的学生综合素质评价体系、教师成长和学校发展的多元评价体系，突出客观性、科学性和全面性。如周南实验中学改革学生考试方式和内容，将音乐、体育、美术、劳动技术、信息技术和心理健康教育等课程纳入到学生期末综合测评，并新增《综合素养》课程测试，综合素养又涵盖新闻类、生活类、安全自救类等八大方面内容，出台了《周南实验中学学生综合测评方案》；浏阳集里禧和小学注重教师观课议课活动，每堂教研课分别从“教师教学、学生学习”两个观课维度，“教师教学习惯、教师教学方法、教师教学效果、学生学习习惯、学生学习效果”等5个观察点，有针对性地对每堂课进行分析点评。
（四）一日常规落到实处
1.抓管理，促规范。绝大部分幼儿园从规章制度建设入手抓常规管理，努力创设科学、规范、合理的管理模式，确保了幼儿园保教工作科学、合理。如长沙市教育局幼儿园制订了“幼儿一日生活流程”、“幼儿行为规范”等；万婴格林生态幼儿园（民办）打造了具有个性的园所文化特色；浏阳市湘鹏幼稚园（民办）遵循“12快乐时光”（即12个生活环节）的宗旨，优化幼儿园的常规管理；芙蓉区教育局德政园幼儿园探索6s管理模式，保教规范，成效显著。
2.学《指南》，强实践。认真贯彻《指南》精神，切实把先进的教育理念和科学的教育方法运用到幼儿的一日生活中，从而提高幼儿园保教质量和管理水平。如岳麓幼儿教育集团第三幼儿园创设的区角游戏场地特别出色；天心区幼幼幼儿园巧用空间，设置“立体绿化”等特色环境，园内时时处处都有彰显着童趣的孩子笑脸和作品；省人民政府直属机关第三幼儿院，把民间体育游戏融入到幼儿园大型户外区域活动和晨间体育锻炼中；长沙县青山铺镇中心幼儿园学习借鉴安吉游戏经验，结合乡村特点，因地制宜的开展户外体育活动；岳麓幼儿教育集团第十二幼儿园、天心区教育局白沙幼儿园充分挖掘幼儿园户外活动场地的教育性，设计的体育活动丰富有趣，符合幼儿发展需求；宁乡县南田坪蓓蕾幼儿园，利废利旧自制了较多的体育活动器材，开展了丰富的户外游戏活动和体育活动。
3.重防范，保平安。检查组重点关注了幼儿园的安全防范管理，在门卫安全方面，长沙市教育局幼儿园、开福区红黄蓝幼儿园、明德麓谷幼儿园和望城区爱迪尔幼儿园等，出入门都经过严格的门禁系统检查或门卫登记发放通行证，并设立了覆盖全园的监控系统；在食品安全方面，市教育局幼儿园、开福区教育局第二幼儿园等幼儿园，所有生熟食品都坚持48小时留样并明确标示；在药品安全方面，城区幼儿园都有家长嘱托本和药品喂服记录等。其中，雨花区教育局第三幼儿园，每月邀请专业团体“蓝天救援队”面向全园职工、家长、幼儿开展安全培训，内容涵盖紧急救助、安全陪护、心理辅导，有效创新了安全教育模式。
二、存在的主要问题
1.常规管理的精细化需进一步强化。一些学校常规管理缺乏创新意识，不能结合本校的实际情况制定相应的管理制度；部分学校常规管理监控不力，检查督促不到位，一些制度形同虚设；一些学校集体备课活动流于形式，特别是薄弱学科的集体备课未落到实处；少数教师教案过于简单，内容空泛；一些教师随意增删备课环节，如有的教师备课中忽视教学方法、教具学具的准备等；一些教师的“教学反思”没有很好地发挥以反思促教改的作用；一些学校教师批改作业粗心马虎，个别教师甚至大面积没有批改。
2.新课改的推进力度需进一步加大。仍有部分教师教学理念落后，对新课程改革的教学理念了解不够、落实不到位，主要体现在课堂教学中学生的主体地位不突出、教师的主导作用不明显，部分课堂是“单一讲授，人灌加机灌”模式。少数教师亟待加强继续教育，提高自身理论水平、专业素养和教学技能，以更好适应教育教学岗位。
3.办学行为需要进一步规范。个别学校存在变相分重点班和实验班；有些学校存在利用周末和节假日补课现象；有些学校存在给学生按成绩排队现象；有的学生反映学校布置作业量大，课业负担重，每天一小时的阳光体育锻炼得不到保证等；有些学校没有按课程标准开设课程，个别学校虽然开设了音乐、美术、信息技术等课程，但是经常不上课或被文化学科挤占，有些考试科目课时设置超过课程实施计划。希望各校要进一步开展自查整改活动，进一步规范办学行为，凡涉及到办学行为的事项，校长要亲自抓，亲自查，及时纠正，及时处理。
4.德育工作的针对性有待进一步提高。德育工作应根据学生的认知水平和心理特征开展，一些学校的德育工作针对性不强，德育活动不丰富，效果不理想。
5.校本教研活动有待于进一步深入。部分学校在教育科研上存在重布置，轻落实；重强调，轻投入；重立项，轻研究等现象，仍然有部分学校没有确立适合本校发展的研究课题，教师开展研究还停留在听课、评课的形式上。
6.档案建设有待进一步加强。督查中我们发现，学校普遍存在只重视工作开展、不重视建档归档，只重视重要工作建档、不重视学校全面的资料收集归档等现象。一些学校资料不够详实，特别是过程性资料不多、不全、不真实。不少学校开展了活动，但是平时没有注意积累资料，督查时不能全面提供开展活动的相关佐证。
7.学校网站建设有待进一步完善。部分学校对校园网站建设不够重视，网站内容没有及时更新，资源严重缺乏。一些学校人人通资源空间建设滞后，教师空间开通率底。
8.学前教育城乡发展不均衡。在园舍条件、办园理念、园务管理、教育教学、教师素质等方面，城乡幼儿园均存在较大的差别。
9.幼儿教师的整体素质需要进一步提高。部分农村幼儿园的教师教学方法简单、教学组织形式单一，游戏化的观念在实际工作中还未得到体现。
10.个别幼儿园违背《纲要》和《指南》的精神，存在使用盗版教材现象，开设不符合幼儿身心发展规律的课程，小学化倾向依然存在。
长沙市教育局
2015年9月14日